上海市的城市更新机制顶层设计上是灵活市场化的，在政府规划的前提下，通过让渡收益，引导市场主体进行更新改造从社会资本角度看，城中村改造的核心是定向低成本拿地棚改相对而言政府主导性较强，其核心是代建城市更新。

在政府主导的前提下，文冲集体经济组织自主改造，成立全资子公司为改造主体资金来源方面，政府不投入，改造成本全部由融资地块协议出让取得改造资金在改造模式上还将旧城更新安置与城中村改造融资密切结合，既解决了旧城改造。